Доплаты за работу во вредных условиях труда

Обоснование вывода:

Согласно части первой ст. 147 ТК РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, устанавливается в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами), установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда.

Минимальные размеры повышения оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, и условия указанного повышения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть вторая ст. 147 ТК РФ). Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников (при его наличии) либо коллективным договором, трудовым договором (часть третья ст. 147 ТК РФ).

В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 20.11.2008 N 870 (далее - Постановление N 870) работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест полагается в том числе повышение оплаты труда не менее 4% тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда. Как видим, в указанном постановлении устанавливается лишь минимальный размер повышенной оплаты труда.

Вопрос же о порядке предоставления доплаты за работу во вредных и опасных условиях в случае, когда работник занят работой в таких условиях лишь часть рабочего времени, ни в ТК РФ, ни в Постановлении N 870 прямо не урегулирован.

Пункт 2 Постановления N 870 обязал установить Минздравсоцразвития России минимальный размер повышения оплаты труда и условия предоставления указанной компенсации в зависимости от класса условий труда и с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. На сегодняшний день это ведомство необходимые документы пока не утвердило. Поэтому до нынешнего момента компании нужно применять ранее принятые нормативно-правовые акты в части, не противоречащей ТК РФ и указанному постановлению Правительства РФ (ст. 423 ТК РФ). К данным документам относится постановление ЦК КПСС, СМ СССР и ВЦСПС от 17.09.1986 N 1115 (далее - Постановление N 1115) и постановление Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 03.10.1986 N 387/22-78, утвердившее Типовое положение об оценке условий труда на рабочих местах и порядок применения отраслевых перечней работ, на которых могут устанавливаться доплаты рабочих за условия труда (далее - Типовое положение). Необходимость применения Типового положения в настоящее время подтверждает и Минтруд России (разъяснение от 13 февраля 2013 г.).

По смыслу ст.ст. 146 и 147 ТК РФ повышенная оплата предоставляется именно за фактическую работу в особых условиях. Такой же подход содержится и в п. 7 Постановления N 1115 и п. 1.7 Типового положения, согласно которому доплаты за вредные условия устанавливаются по конкретным рабочим местам и начисляются только за время фактической занятости на этих местах.

Также полагаем, что подтверждение правильности установления повышенной оплаты за фактическое отработанное время во вредных условиях труда усматривается и из части третьей ст. 121 ТК РФ, определяющей порядок исчисления стажа для предоставления другого вида компенсации за работу во вредных условиях труда - дополнительного оплачиваемого отпуска. В силу указанной нормы в стаж работы, дающий право на ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, включается только фактически отработанное в соответствующих условиях время.

Соответственно, если работник выполняет трудовую функцию в условиях, дающих право на льготу, только часть рабочего времени, то работодателю необходимо организовать учет часов, фактически отработанных во вредных условиях (часть четвертая ст. 91 ТК РФ).

РАЙОННЫЕ КОЭФФИЦИЕНТЫ

Целью установления районных коэффициентов является компенсация повышенных расходов, связанных с проживанием в местностях с тяжелыми климатическими условиями.

Размер и порядок выплаты районных коэффициентов определяется федеральным законом. В Информационном письме Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда Российской Федерации от 9 июня 2003 года №1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда Российской Федерации от 19 мая 2003 года №670-9, ПФ Российской Федерации от 9 июня 2003 года №25-23/5995 «О размерах районных коэффициентов, действующих в районах крайнего севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке» дано разъяснение по вопросу, касающемуся размеров районных коэффициентов к заработной плате работников в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Для рабочих и служащих производственных отраслей районные коэффициенты установлены в следующих размерах.

Территория	Районный коэффициент
Для работников лесозаготовительных, лесосплавных, лесоперевалочных организаций и химлесхозов, расположенных в Кайском, Нагорском, Омутнинском, Зюздинском, Белохолуницком, Зуевском, Слободском, Кирово - Чепецком, Котельническом, Доровском, Верховинском, Мурашинском, Подосиновском, Лальском, Шабалинском и Халтуринском районах Кировской области	1,5
Для работников лесозаготовительных, лесосплавных, лесоперевалочных организаций и химлесхозов, расположенных в Буйском, Галичском, Солигаличском, Чухломском, Судайском, Нейском, Мантурском, Кологривском, Межевском, Шарьинском, Поназыревском, Вохомском, Пыщугском, Павинском и Парфеньевском районах Костромской области.	1,5
Для всех работников, занятых в местностях, где расположены стройки алмазодобывающей промышленности на месторождениях «Айхал» и «Удачная», прииски «Депутатский» и «Кулар» и предприятия и организации Нижнеколымского сельского района по правому берегу реки Колымы от ее устья до реки Большой Анюй, обслуживающие золотодобывающую промышленность Чукотского национального округа.	2,0
Для всех работников, занятых в г. Норильске Красноярского края	1,8
Для работников строительных и ремонтно-строительных организаций, осуществляющих строительство в Альметьевском, Бугульминском, Лениногорском, Азнакаевском, Бавлинском, Елабужском, Мензелинском, Нурлат-Октябрьском, Муслюмовском, Сармановском, Актанышском и Аксубаевском районах Татарской АССР	1,15
Для всех работников, занятых в населенных пунктах Юхта и Ногинск Эвенкийского национального округа Красноярского края	1,6
Для рабочих и служащих, занятых в организациях и учреждениях Тувинской АССР, за исключением тех рабочих и служащих, для которых ранее были установлены иные коэффициенты	1,2
Для всех рабочих и служащих, занятых в г. Мирном, на территории, находящейся в административном подчинении Мирненского горсовета, и на территории Ленского района, расположенной севернее 61 град. северной широты, Якутской АССР	1,7
Для рабочих и служащих, занятых на работах в районах освоения нефтяных и газовых месторождений на территории Ямало-Ненецкого национального округа южнее Полярного круга и Ханты-Мансийского национального округа севернее 60 град. северной широты Тюменской области	1,5
Лоухский район Карельской АССР – для работников организаций лесной и рыбной промышленности, морского флота, связи, строительных и ремонтно-строительных организаций, для работников Керетского лесозавода, а также для рабочих и служащих организаций и учреждений легкой и пищевой промышленности, просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, науки, культуры и других отраслей	1,3
Для рабочих и служащих организаций и учреждений легкой и пищевой промышленности, просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, науки, культуры и других отраслей народного хозяйства, расположенных в Хабаровском крае, Приморском крае, Амурской области, Читинской области, Бурятской АССР, Коми АССР, Архангельской области, Беломорском, Кемском, Калевальском, Пудожском, Сегежском и Муезерском районах Карельской АССР	1,2
Для рабочих и служащих организаций и учреждений легкой и пищевой промышленности, просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, науки, культуры и других отраслей народного хозяйства, расположенных в остальных районах Карельской АССР	1,15
Для рабочих и служащих организаций и учреждений легкой и пищевой промышленности, просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, науки, культуры и других отраслей народного хозяйства, расположенных в Красноярском крае и Иркутской области	1,2
Для всех рабочих и служащих, занятых на работах по освоению и обустройству нефтяных и газовых месторождений в северных районах Коми АССР (включая работников обслуживающих организаций и учреждений) – в местностях, расположенных между 62 град. и 65 град. северной широты (за исключением городов Ухты, Сосногорска и Микуни	1,5
Для всех рабочих и служащих, занятых на работах по освоению и обустройству нефтяных и газовых месторождений в северных районах Коми АССР (включая работников обслуживающих организаций и учреждений) – в местностях, расположенных севернее 65 град. северной широты (за исключением городов Печоры, Инты и Воркуты)	1,6
Для рабочих и служащих для которых эти коэффициенты ранее не были установлены, в организациях и учреждениях, расположенных в Томской области (исключая г. Томск)	1,2
Для рабочих и служащих для которых эти коэффициенты ранее не были установлены, в организациях и учреждениях, расположенных в Алтайском крае, Кемеровской, Новосибирской, Омской и Тюменской областях, г. Томске Томской области	1,15
Для рабочих и служащих для которых эти коэффициенты ранее не были установлены, в организациях и учреждениях, расположенных в Гаринском, Таборинском районах и на территориях, находящихся в административном подчинении Ивдельского, Карпинского, Краснотурьинского и Североуральского горсоветов (включая города), Свердловской области, в Гайнском районе Коми - Пермяцкого автономного округа, Красновишерском и Чердынском районах Пермской области	1,2
Для рабочих и служащих, для которых эти коэффициенты ранее не были установлены, в организациях и учреждениях, расположенных в остальных районах и городах Курганской, Оренбургской, Пермской, Свердловской и Челябинской областей, Башкирской АССР и Удмуртской АССР	1,15
Для рабочих и служащих, для которых этот коэффициент ранее не был установлен или установлен в меньшем размере, в организациях и учреждениях, расположенных в Афанасьевском, Белохолуницком, Богородском, Верхнекамском, Даровском, Зуевском, Кирово-Чепецком, Куменском, Лузском, Мурашинском, Омутнинском, Нагорском, Опаринском, Подосиновском, Слободском, Унинском, Фаленском, Халтуринском, Юрьянском районах Кировской области и в городе Кирове с территорией, подчиненной городскому Совету народных депутатов	1,15
Для рабочих и служащих, для которых эти коэффициенты ранее были установлены в меньшем размере, в организациях и учреждениях всех отраслей народного хозяйства, расположенных в Кемеровской области	1,3
Для рабочих и служащих, для которых эти коэффициенты ранее были установлены в меньшем размере, в организациях и учреждениях всех отраслей народного хозяйства, расположенных в г. Инте с территорией, находящейся в административном подчинении городского Совета народных депутатов	1,5
Для рабочих и служащих, для которых эти коэффициенты ранее были установлены в меньшем размере, в организациях и учреждениях всех отраслей народного хозяйства, расположенных в г. Воркуте с территорией, находящейся в административном подчинении городского Совета народных депутатов	1,6

Обратите внимание!

Федеральным законом от 22 августа 2004 года №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов российской федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской федерации» изменена система государственных гарантий и компенсаций лицам, проживающим и работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и порядок их предоставления.

«Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 10 настоящего Закона для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере;

Статья 316. Районный коэффициент к заработной плате

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых соответственно средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями.

Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере;

Статья 317. Процентная надбавка к заработной плате

Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере».

Порядок и особенности определения трудового стажа, дающего право на получение надбавок, определены Постановлением Минтруда Российской Федерации от 16 мая 1994 года №37 «Об утверждении Разъяснения «О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах крайнего севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Дальнего востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Хакасия».